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疯狂的河砂:价格飞涨背后被寄予厚望的机制砂

【机械网】讯

  与钢材、散装水泥等建材的跌跌不休相比,产值居建材行业第二位的砂石,近年来却价格持续上涨,至今未见下行迹象。

  业内人士因而非常担忧:多年超量开采砂石后,不仅河道生态环境与河道安全不堪重负,且资源已近枯竭;在全面禁采限采政策下,砂石会否继续涨价?质量如何保证?

  飞涨的河砂

  2013年价格涨幅近30%,未来每年用量预计增长20%以上。

  砂石是混凝土的主要成分,占比达80%左右;按原料来源可分为河砂(包括湖砂)、海砂、山砂等天然砂和机制砂,长久以来,我国建筑所用的砂石主要是河砂;按规格可分为碎石、粗砂、中砂、细砂等。

  在今年3月召开的第三届中国水泥网年会砂石骨料专场会议上,据同济大学材料科学与工程学院蒋正武教授介绍,2011年至今,我国砂石行业表现出了需求量大且持续增长、供应吃紧、自然储量殆尽等特征,与此同时,河砂价格普涨。

  河砂虽因就地取材、不宜长途运输而各地价格迥异,但涨价之势举国皆然。

  江苏省住建厅公布的数据显示,中砂(一般指粒径为2.3mm~3.0mm的砂石,普通混凝土采用中砂为主)价格自2013年1月的78.4元/吨,上涨至2014年1月的92.5元/吨,涨幅18%。

  广东省住建厅统计显示,2011年广东省河砂平均市场价格为60.52元/立方米;2012年为82.55元/立方米,同比增长33%;2013年近100元/立方米,同比增长20%。据当地媒体报道,河砂持续涨价甚至引起下游行业的集体反弹,广东省政府不得不采取行政手段加以整顿。2013年,广东省省长朱小丹先后两次对河砂涨价作出专门批示,“要切实维护河砂价格秩序”。

  中国砂石协会副会长、秘书长韩继郑州治癫痫病什么医院好先在2013年底的一次行业内部会议上指出,全国中砂价格2013年涨幅近30%。

  砂石价格飞涨的推手是急剧增长的市场需求。

  据中国砂石协会不完全统计,我国砂石用量从1981年的不足5亿吨发展到2013年的120多亿吨,年产销量增长了20多倍。“按照国家基础建设中长期的发展规划,预计砂石的用量仍将以每年20%以上的速度增长”,中国砂石协会会长胡幼奕认为,虽然机制砂产量增长快,但产能缺口还会存在一段时间。

  河砂供应不足,让不少混凝土生产商叫苦不迭。湖南张家界新跃建材有限公司总经理胡正新说,“前两年,到处去买河砂都买不到,客户催着要货,我们每次陪客户唱歌必点《哭砂》,客户只好苦笑”。现在,胡正新转型做起了机制砂。

  蒋正武教授认为,尽管短期中砂价格有一些波动,但长期来看中砂价格呈现稳步上涨的趋势,结合城镇化的利好消息以及环境保护的诉求,预计未来中砂价格将持续增长。

  疯狂的采砂

  一艘船一晚上就把防洪堤挖个大口,采砂获利10万元以上。

  供不应求,价格飞涨,利润高昂,最常见的砂石摇身一变成了“软黄金”,刺激着采砂业畸形繁荣。开采河砂堪称一本万利,投资规模小,技术含量低,随便弄一艘采砂船(包括挖沙船和吸沙船等),开上河道就能随地开采,挖完一片河滩,就转移到另一片河滩。一位业内人士表示,按照目前的价格,以常见的一艘功率1000匹的采砂船计算,每晚可采砂5000方以上,按每方砂利润20元计算,一夜就可获利10万元以上。

  湖南,三湘四水,河港纵横,是河砂资源大省。在高额利润驱动下,非法采砂船四处横行,大大小小的河道因乱采滥挖而千疮百孔。

  2013年10月,长沙市曙光环保公益发展中心理事长刘曙调查发现,“在长沙市宁乡县青山桥镇,挖堤、挖田、挖山采砂洗砂成了第一产业,各类采砂场就有十几个,周边其他乡镇也是这样。”

  湖南省河道采砂专项整治办公室2012年公布的一组数据触目惊心—年采砂总量为1.7亿吨,洞庭湖区年采砂量为7000多万吨;3701艘采砂船中,无证采砂船1575艘;2979个砂石场(码头)中,无证砂场(码头)1534个;近6亿立方米采砂尾堆分布在湖南境内各河道和洞庭湖区。

  非法作业占比近50%,其对河道生态、防洪、航道安全等破坏之巨更令人震惊。

  绿色潇湘环保组织负责人毛建伟多年来持续关注湘江流域环保问题,在多年的追踪中发现,非法采砂对湘江“破坏非常大”,有些地方甚至是“毁灭性的”。非法采砂最大的危险是直接毁掉防洪堤及其他河道工程。他告诉《中国经济周刊》,每天晚上,砂老板们就把挖沙船直接开到防洪堤边上,仅一艘船一晚上就能挖出一个大缺口,有时候船更多,“挖起来非常快”。

  今年3月,正值春汛期间,湖南防汛抗洪任务压头,非法采砂导致岳阳市平江县290多米的汨罗江河堤严重损毁,湖南省水利厅厅长詹晓安赶赴平江县,现场督促修复河堤。

  非法采砂对防洪的另一严重影响在于,采砂会降低部分河床,使河水形成漩涡,影响行洪速度,洪水来临时可能发生决堤。“独立寒秋,湘江北去,橘子洲头。”在湘江干流上,像橘子洲这样的沙洲并不鲜见,然而,非法采砂可能会让这些经千百年形成的沙洲毁于一旦。“湘潭的杨梅洲被挖掉了三分之一,易俗河白沙洲只剩下一半了。”一提及此事,毛建伟痛心疾首。

  比挖沙船更让毛建伟感到可怕的是吸沙船。“那就是一个超级吸尘器,直接把水底的泥沙、小鱼小虾和水生植物全部吸进去”。毛建伟形容,吸沙船所到之处就是“三光”式的“毁灭性的破坏”。

  与此同时,如果在航道内开采及乱堆乱弃,还会改变水的流向流程,恶化航道条件,威胁通航安全。调查发现,在沅江泸溪县送溪口段,成片的尾堆和采砂船占据大部分河道,对水运的影响一望而知。

  “湖南再大规模挖沙的话,对河流生态、航运安全的影响就太大了,哪家癫痫医院治疗的效果好一些多少年都恢复不了。”湖南省人大环境与资源委员会监督处处长刘帅忧心忡忡地说。

  机制砂被业内普遍认为是河砂的替代品,2014年其市场占有率有可能超过70%。图为现代化机制砂企业生产现场。

  政府出手

  高压严打非法采砂,采砂许可与总量控制。

  乱象之下,湖南省2012年发布《湖南省河道采砂管理试行办法》,明确划定禁采区,明确禁止任何船只在禁采区采砂、禁止无证采砂船采砂。今年4月1日,我国第一部江河流域保护的综合性地方法规《〈湖南省湘江保护条例〉实施方案》正式执行,再次提出“全面加强河道采砂管理,严厉打击各类涉砂违法行为,市级以上城市城区河段和长沙综合枢纽库区全面禁采”。

  不独湖南,据水利部统计,截至2013年底,北京、河北、福建等27个省份先后以地方性法规等形式对河道采砂管理做出规定。

  2013年底,长江水利委员会与黄河水利委员会亦先后印发采砂管理办法。今年3月21日,水利部印发《关于加强河湖管理工作的指导意见》,要求全面加强对河湖非法采砂的行政执法,强化可采期可采区现场监管,保持对非法采砂的高压严打。

  “这样的高压态势下,从志愿者们监测反馈的情况来看,今年4月份湘江流域还没有出现新的非法采砂情况。”毛建伟对此虽颇为高兴,但对高压政策能持续多久仍心存疑虑。

  在高压严打之外,采砂许可与总量控制是各地管理者的另一主要思路。

  《湖南省河道采砂管理试行办法》规定,“河道采砂实行"统一发证、统一收费、依规使用"原则,由县级以上水行政主管部门负责组织编制河道采砂规划、统一发放河道采砂许可证、组织河道砂石开采权的有偿出让。”

  笔者查阅今年湖南长沙、衡阳、湘西、娄底、怀化等地发布的采砂权拍卖公告发现,采砂标段自606米至12.8千米不等,竞拍底价自80万至2246万元不等。若按竞拍底价计算,每吨河砂许可费为20~30元。

  在部分地区,采砂许可费是一笔巨大的收入。如泸溪县2014年采砂许可费底价合计3000万元,接近其2013年财政收入的湖北治疗羊角疯的医院10%。衡阳市2014年采砂许可费则超过2.3亿元。对此,有业内人士颇有微词,“许可费收得太高了,还每年涨价,不多挖点,赚不到钱”。

  《湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划(2012—2016年)》规定,每年采砂控制总量1.2亿吨,比2012年调查公布的实际采砂量减少5000万吨。不过,全国并未实行统一的采砂总量控制。《2012年全国水利发展统计公报》公布,长江中下游干流河道2012年许可年度采砂总量7529万吨。

  关于采砂许可管理,毛建伟认为,即使是取得合法许可手续的砂场,监管也很困难,“白天合法开采,晚上就非法开采,管不住。”

  中国砂石骨料网CEO李华直接点破个中隐秘,“现在,你看到的采砂船几乎全是合法的。砂老板拿到采砂权以后,说是采20万吨,但至少要挖50万吨。很多地方也不管,老板和一些官员关系好,总是能以其他理由来挖,比如说河道清淤。”

  无论采或不采,已不再是问题的根本。中国建筑材料科学研究总院教授赵顺增甚至认为,“禁采根本没必要,再过几年,中国就没有天然砂了,北方已经挖不出好河砂了,长江流域也就湖南、江西还剩一点,也快挖光了。”

  韩继先认同这一观点,现在,全国一半以上的地区已出现天然砂资源逐步减少甚至无资源的状况,“河砂不可能满足市场需求”。


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